Nowa ustawa metropolitalna. Jakie wprowadza zmiany?

fot. Pixabay
Grupa posłów pod przewodnictwem Jacka Sasina, w ramach prac nad projektem ustroju miasta stołecznego Warszawy zaproponowała połączenie stolicy z 32 gminami. Jacek Sasin w licznych wywiadach przekonywał mieszkańców stolicy i podwarszawskich gmin, że stworzenie metropolii nie wprowadzi istotnych zmian. Poseł przekonywał, że każda gmina nadal będzie osobną jednostką terytorialną z własnymi organami, które będą decydowały w sprawach lokalnych. Czy tak będzie na pewno?




Pod koniec poprzedniej kadencji sejm przegłosował ustawę o związkach metropolitalnych, która zezwalała na oddolne powstawanie metropolii na podstawie porozumień między gminami. Prawo i Sprawiedliwość bez konsultacji z mieszkańcami, samorządami, Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz bez sporządzenia Oceny Skutków Regulacji chce wprowadzać rewolucyjne zmiany odgórnie.

 

Pomysłodawcy podkreślają jedynie sam aspekt połączenia Warszawy z okolicznymi gminami. Wprowadzenie zmian podziału terytorialnego jest jednym z elementów ustawy. Nie jest poruszany fakt, że ustawa zmieni zakres funkcjonowania stolicy i przyłączonych gmin. Nowy akt prawny stworzy metropolitalną jednostkę samorządu terytorialnego, która do tej pory nie funkcjonowała w prawie samorządowym. Metropolia, w myśl ustawy, będzie realizować zadania powiatu, koordynować realizację zadań publicznych gmin znajdujących się w obszarze miasta stołecznego Warszawy, kształtować ład przestrzenny, dbać o rozwój społeczny i gospodarczy obszaru miasta stołecznego w oparciu o strategię rozwoju, realizować zadania gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zarządzać drogami publicznymi z wyjątkiem dróg gminnych, autostrad i dróg ekspresowych, promować miasto stołeczne i jego obszar. Po wprowadzeniu ustawy podwarszawskie gminy przestaną samodzielnie funkcjonować. Rada miasta stołecznego Warszawa złożona z 50 radnych będzie wydawać uchwały określające realizację zadań i standardów dla poszczególnych gmin. Proponowany model funkcjonowania może w przyszłości doprowadzać do narzucania pożądanych rozwiązań oraz wywoływać niepotrzebne konflikty.

 

W każdej dzielnicy i przyłączonej gminie w wyborach bezpośrednich będzie wybierany jeden radny do Rady miasta stołecznego Warszawy. Prezydent Warszawy, pełniący funkcje starosty będzie wybierany w wyborach bezpośrednich przez mieszkańców 33 gmin. Proponowane rozwiązanie może naruszać konstytucyjność ustawy. Mieszkańcy gminy Wołomin, Pruszków czy Otwock będą mieli bezpośredni wpływ na wybór prezydenta Warszawy. W żadnym innym mieście czy gminie nie wybiera się władz głosami z innych miast czy gmin. Ponadto łączenie kompetencji prezydenta Warszawy i starosty olbrzymiego powiatu może prowadzić do sprzeczności i politycznego impasu. Osoba wybrana na ten urząd będzie reprezentować mieszkańców stolicy, wykonywać zadania władz gminy i reprezentować jednostkę metropolitalną. Często może być tak, że interesy stolicy mogą być całkowicie rozbieżne z interesami poszczególnych gmin. Połączenie wszystkich urzędów może również doprowadzać do politycznych kryzysów.

 

Nowa ustawa zawiera wiele niejasności i sprzeczności. Art. 86 ust. 2 wskazuje, że Rada Gminy Warszawa tworzy, łączy, dzieli lub znosi dzielnice w stolicy. Z kolei ust. 4 tego samego artykułu określa, że Rada miasta stołecznego Warszawa nadaje status dzielnicy. Być może jest to zwykły błąd autorów ustawy lub dublowanie kompetencji dwóch oddzielnych organów. Wiele niejasności budzi sposób finansowania nowej jednostki samorządowej. Brakuje dokładnych zapisów w ustawie, jak i fachowych opracowań kompetentnych instytucji.

 

4 lutego odbyło się spotkanie gospodarzy gmin województwa mazowieckiego odnośnie nowej ustawy metropolitalnej. Wójtowie gmin apelowali o wycofanie projektu podkreślając, że mieszkańcy gmin i stolicy powinni decydować o zmianach.



Szaładziński

Kamil Szaładziński

22:45 25 lutego 2017








Popularne

Alkohol i zła dieta zabiją kultowego aktora serialu…

Przerażające sceny z Londynu! 17-latka trzykrotnie…

Młoda dziewczyna chciała być jak Popek? Skończyło…

HIT! Dziennikarz TVN zapytał przechodnia o protest…

189 osób zginęło, ponad 200 rannych! Tragiczny bilans…


Znamy hasło tegorocznego Marszu Niepodległości. Naprawdę mocne! [WIDEO]

Znamy hasło tegorocznego Marszu Niepodległości. Naprawdę mocne! [WIDEO]

Opinie
Trzeba się bić, ale w piersi!

Rafał A. Ziemkiewicz

Trzeba się bić, ale w piersi!

Pomysł prezydenta dobry, ale czy realny w atmosferze…
O wyższości Kukiza nad Kaczyńskim

Rafał A. Ziemkiewicz

O wyższości Kukiza nad Kaczyńskim

Mglista przyszłość Niemców i Niemiec
Co charakteryzuje właścicieli polskich klubów? Brak…
Problemy PiS-u z Niemcami

Daniel Wójcik

Problemy PiS-u z Niemcami

Schönlanke

Przemysław Piasta

Schönlanke

Wrześniowa parówka i Rafał Ziemkiewicz
Kraj
Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Rząd rozpatrzy pomysł Liroya. "Jedna tablica…

Rząd rozpatrzy pomysł Liroya. "Jedna tablica…

Morawiecki konkretnie podsumował TVN! Zobaczcie sami…

Morawiecki konkretnie podsumował TVN! Zobaczcie sami…

Europejski Instytut Dziedzictwa Zagłady żąda od…

Europejski Instytut Dziedzictwa Zagłady żąda od…

Dramatyczny wypadek w Warszawie! Nie żyje trzyletnie…

Dramatyczny wypadek w Warszawie! Nie żyje trzyletnie…

Świat
Bronił Polski w Parlamencie Europejskim. Teraz w obronie…

Bronił Polski w Parlamencie Europejskim. Teraz w obronie…

Przełom! Produkty spożywcze będą takie same w całej…

Przełom! Produkty spożywcze będą takie same w całej…

Przerażające nagranie, na którym widać jak uchodźca…

Przerażające nagranie, na którym widać jak uchodźca…

Śmierć bramkarza podczas meczu! Kibicie są w szoku

Śmierć bramkarza podczas meczu! Kibicie są w szoku

Niemcy przerażeni! Z falą uchodźców przybyła ogromna…

Niemcy przerażeni! Z falą uchodźców przybyła ogromna…

Europie grozi zagłada? Budzi się wulkan, który przeraża…

Europie grozi zagłada? Budzi się wulkan, który przeraża…

189 osób zginęło, ponad 200 rannych! Tragiczny bilans…

189 osób zginęło, ponad 200 rannych! Tragiczny bilans…

Szef MSW ostro skrytykowany za propozycję obchodzenia…

Szef MSW ostro skrytykowany za propozycję obchodzenia…

Muzycy z polskiego zespołu oskarżeni o zbiorowy gwałt!

Muzycy z polskiego zespołu oskarżeni o zbiorowy gwałt!

Szok! Ośmiolatka terrorystką?

Szok! Ośmiolatka terrorystką?

Przerażające sceny z Londynu! 17-latka trzykrotnie…

Przerażające sceny z Londynu! 17-latka trzykrotnie…

Gradowe kule zabiły dwóch nastolatków!

Gradowe kule zabiły dwóch nastolatków!

PZM TV
Historia i Kultura
Brytyjczycy ukrywali ten makabryczny film przez 70…

Brytyjczycy ukrywali ten makabryczny film przez 70…

W Krakowie zmarła wybitna artystka. Była nazywana…

W Krakowie zmarła wybitna artystka. Była nazywana…

Batman Adventures nr 27 ,,Survivor Syndrome" -…

Batman Adventures nr 27 ,,Survivor Syndrome" -…

Przy "Sklepiku z marzeniami"

Przy "Sklepiku z marzeniami"

Tu stał "Pałacyk Michla" z powstańczej…

Tu stał "Pałacyk Michla" z powstańczej…

Uroczystości 75-lecia NSZ w Warszawie

Uroczystości 75-lecia NSZ w Warszawie

"Persepolis" - okno literackie Marty Cywińskiej…

"Persepolis" - okno literackie Marty Cywińskiej…

71 lat temu skazano Danutę Siedzikównę "Inkę".…

71 lat temu skazano Danutę Siedzikównę "Inkę".…

"Cmętarz zwieżąt" - okienko literackie…

"Cmętarz zwieżąt" - okienko literackie…

153 rocznica urodzin Romana Dmowskiego. Pamiętajmy…

153 rocznica urodzin Romana Dmowskiego. Pamiętajmy…

"Ciemności skryją ziemię" - zobaczcie,…

"Ciemności skryją ziemię" - zobaczcie,…

CUDOWNY BILLY – okno literackie Marty Cywińskiej…

CUDOWNY BILLY – okno literackie Marty Cywińskiej…