Nowa ustawa metropolitalna. Jakie wprowadza zmiany?

fot. Pixabay
Grupa posłów pod przewodnictwem Jacka Sasina, w ramach prac nad projektem ustroju miasta stołecznego Warszawy zaproponowała połączenie stolicy z 32 gminami. Jacek Sasin w licznych wywiadach przekonywał mieszkańców stolicy i podwarszawskich gmin, że stworzenie metropolii nie wprowadzi istotnych zmian. Poseł przekonywał, że każda gmina nadal będzie osobną jednostką terytorialną z własnymi organami, które będą decydowały w sprawach lokalnych. Czy tak będzie na pewno?



Pod koniec poprzedniej kadencji sejm przegłosował ustawę o związkach metropolitalnych, która zezwalała na oddolne powstawanie metropolii na podstawie porozumień między gminami. Prawo i Sprawiedliwość bez konsultacji z mieszkańcami, samorządami, Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz bez sporządzenia Oceny Skutków Regulacji chce wprowadzać rewolucyjne zmiany odgórnie.

 

Pomysłodawcy podkreślają jedynie sam aspekt połączenia Warszawy z okolicznymi gminami. Wprowadzenie zmian podziału terytorialnego jest jednym z elementów ustawy. Nie jest poruszany fakt, że ustawa zmieni zakres funkcjonowania stolicy i przyłączonych gmin. Nowy akt prawny stworzy metropolitalną jednostkę samorządu terytorialnego, która do tej pory nie funkcjonowała w prawie samorządowym. Metropolia, w myśl ustawy, będzie realizować zadania powiatu, koordynować realizację zadań publicznych gmin znajdujących się w obszarze miasta stołecznego Warszawy, kształtować ład przestrzenny, dbać o rozwój społeczny i gospodarczy obszaru miasta stołecznego w oparciu o strategię rozwoju, realizować zadania gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zarządzać drogami publicznymi z wyjątkiem dróg gminnych, autostrad i dróg ekspresowych, promować miasto stołeczne i jego obszar. Po wprowadzeniu ustawy podwarszawskie gminy przestaną samodzielnie funkcjonować. Rada miasta stołecznego Warszawa złożona z 50 radnych będzie wydawać uchwały określające realizację zadań i standardów dla poszczególnych gmin. Proponowany model funkcjonowania może w przyszłości doprowadzać do narzucania pożądanych rozwiązań oraz wywoływać niepotrzebne konflikty.

 

W każdej dzielnicy i przyłączonej gminie w wyborach bezpośrednich będzie wybierany jeden radny do Rady miasta stołecznego Warszawy. Prezydent Warszawy, pełniący funkcje starosty będzie wybierany w wyborach bezpośrednich przez mieszkańców 33 gmin. Proponowane rozwiązanie może naruszać konstytucyjność ustawy. Mieszkańcy gminy Wołomin, Pruszków czy Otwock będą mieli bezpośredni wpływ na wybór prezydenta Warszawy. W żadnym innym mieście czy gminie nie wybiera się władz głosami z innych miast czy gmin. Ponadto łączenie kompetencji prezydenta Warszawy i starosty olbrzymiego powiatu może prowadzić do sprzeczności i politycznego impasu. Osoba wybrana na ten urząd będzie reprezentować mieszkańców stolicy, wykonywać zadania władz gminy i reprezentować jednostkę metropolitalną. Często może być tak, że interesy stolicy mogą być całkowicie rozbieżne z interesami poszczególnych gmin. Połączenie wszystkich urzędów może również doprowadzać do politycznych kryzysów.

 

Nowa ustawa zawiera wiele niejasności i sprzeczności. Art. 86 ust. 2 wskazuje, że Rada Gminy Warszawa tworzy, łączy, dzieli lub znosi dzielnice w stolicy. Z kolei ust. 4 tego samego artykułu określa, że Rada miasta stołecznego Warszawa nadaje status dzielnicy. Być może jest to zwykły błąd autorów ustawy lub dublowanie kompetencji dwóch oddzielnych organów. Wiele niejasności budzi sposób finansowania nowej jednostki samorządowej. Brakuje dokładnych zapisów w ustawie, jak i fachowych opracowań kompetentnych instytucji.

 

4 lutego odbyło się spotkanie gospodarzy gmin województwa mazowieckiego odnośnie nowej ustawy metropolitalnej. Wójtowie gmin apelowali o wycofanie projektu podkreślając, że mieszkańcy gmin i stolicy powinni decydować o zmianach.



Szaładziński

Kamil Szaładziński

22:45 25 lutego 2017








List otwarty red. Stanisława Michalkiewicza do Adama Bodnara

List otwarty red. Stanisława Michalkiewicza do Adama Bodnara

Opinie
Dlaczego nie potrafimy pięknie się różnić?
PO będzie partią prawicową
Wolność na czwartego czerwca

Krzysztof Gędłek

Wolność na czwartego czerwca

Nadgościnność

Emil Osławski

Nadgościnność

V4 to nie Intermarium
Dlaczego Macron nie uratował Europy?
Wojna Misiewiczem o Macierewicza
Nacjonalizm (nie)skompromitowany

Przemysław Stolarski

Nacjonalizm (nie)skompromitowany

Kraj
Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Rząd rozpatrzy pomysł Liroya. "Jedna tablica…

Rząd rozpatrzy pomysł Liroya. "Jedna tablica…

Morawiecki konkretnie podsumował TVN! Zobaczcie sami…

Morawiecki konkretnie podsumował TVN! Zobaczcie sami…

Europejski Instytut Dziedzictwa Zagłady żąda od…

Europejski Instytut Dziedzictwa Zagłady żąda od…

Dramatyczny wypadek w Warszawie! Nie żyje trzyletnie…

Dramatyczny wypadek w Warszawie! Nie żyje trzyletnie…

Świat
Zamach w Kijowie! Oficer wywiadu wojskowego nie żyje

Zamach w Kijowie! Oficer wywiadu wojskowego nie żyje

Rasistowski atak na polskiego kierowcę autobusu w…

Rasistowski atak na polskiego kierowcę autobusu w…

Indyjscy żołnierze wtargnęli na chińskie terytorium!…

Indyjscy żołnierze wtargnęli na chińskie terytorium!…

To nie żart! Decyzją sądu Francja musi zapobiec…

To nie żart! Decyzją sądu Francja musi zapobiec…

Trump kończy z 20-letnią tradycją! Nie chciał świętować…

Trump kończy z 20-letnią tradycją! Nie chciał świętować…

Salvador Dali zostanie ekshumowany. Wpłynął pozew…

Salvador Dali zostanie ekshumowany. Wpłynął pozew…

Zamieszki w Londynie po śmierci czarnoskórego! Ranni…

Zamieszki w Londynie po śmierci czarnoskórego! Ranni…

FSB: wiemy jak komunikują się między sobą terroryści

FSB: wiemy jak komunikują się między sobą terroryści

Tutaj wybory parlamentarne wygrywają socjaliści

Tutaj wybory parlamentarne wygrywają socjaliści

Arabskie księżniczki skazane za złe traktowanie…

Arabskie księżniczki skazane za złe traktowanie…

Wściekły atak Schulza na Polskę i Węgry! Oskarża…

Wściekły atak Schulza na Polskę i Węgry! Oskarża…

Policja ostrzelała homoseksualistów w Stambule!

Policja ostrzelała homoseksualistów w Stambule!

PZM TV
Historia i Kultura
Zapomniani bohaterowie spod Auschwitz

Zapomniani bohaterowie spod Auschwitz

225 lat temu król Stanisław August ustanowił Virtuti…

225 lat temu król Stanisław August ustanowił Virtuti…

Ukraina blokuje prace IPN na jej terytorium. Czego…

Ukraina blokuje prace IPN na jej terytorium. Czego…

Generał, który nosił legendę żołnierza walczącego…

Generał, który nosił legendę żołnierza walczącego…

Czas honoru....minął? - okienko literackie Marty…

Czas honoru....minął? - okienko literackie Marty…

Wojsko Polskie stanęło w obronie porwanej przez Sowietów…

Wojsko Polskie stanęło w obronie porwanej przez Sowietów…

Zmarła 65 lat temu. Polka i pierwsza kobieta, która…

Zmarła 65 lat temu. Polka i pierwsza kobieta, która…

„KAIN BYŁ KOBIETĄ” - OKNO LITERACKIE MARTY CYWIŃSKIEJ…

„KAIN BYŁ KOBIETĄ” - OKNO LITERACKIE MARTY CYWIŃSKIEJ…

Na Łączce, gdzie IPN poszukuje ofiar komunizmu, odkryto…

Na Łączce, gdzie IPN poszukuje ofiar komunizmu, odkryto…

44 lata temu w Bielsku-Białej rozpoczęto produkcję…

44 lata temu w Bielsku-Białej rozpoczęto produkcję…

Mocne słowa ministra Dziedziczaka! "Niemcy kłamią…

Mocne słowa ministra Dziedziczaka! "Niemcy kłamią…

W Rzymie tętni niepokój, czyli “Sprzysiężenie…

W Rzymie tętni niepokój, czyli “Sprzysiężenie…