Nowa ustawa metropolitalna. Jakie wprowadza zmiany?

fot. Pixabay
Grupa posłów pod przewodnictwem Jacka Sasina, w ramach prac nad projektem ustroju miasta stołecznego Warszawy zaproponowała połączenie stolicy z 32 gminami. Jacek Sasin w licznych wywiadach przekonywał mieszkańców stolicy i podwarszawskich gmin, że stworzenie metropolii nie wprowadzi istotnych zmian. Poseł przekonywał, że każda gmina nadal będzie osobną jednostką terytorialną z własnymi organami, które będą decydowały w sprawach lokalnych. Czy tak będzie na pewno?




Pod koniec poprzedniej kadencji sejm przegłosował ustawę o związkach metropolitalnych, która zezwalała na oddolne powstawanie metropolii na podstawie porozumień między gminami. Prawo i Sprawiedliwość bez konsultacji z mieszkańcami, samorządami, Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz bez sporządzenia Oceny Skutków Regulacji chce wprowadzać rewolucyjne zmiany odgórnie.

 

Pomysłodawcy podkreślają jedynie sam aspekt połączenia Warszawy z okolicznymi gminami. Wprowadzenie zmian podziału terytorialnego jest jednym z elementów ustawy. Nie jest poruszany fakt, że ustawa zmieni zakres funkcjonowania stolicy i przyłączonych gmin. Nowy akt prawny stworzy metropolitalną jednostkę samorządu terytorialnego, która do tej pory nie funkcjonowała w prawie samorządowym. Metropolia, w myśl ustawy, będzie realizować zadania powiatu, koordynować realizację zadań publicznych gmin znajdujących się w obszarze miasta stołecznego Warszawy, kształtować ład przestrzenny, dbać o rozwój społeczny i gospodarczy obszaru miasta stołecznego w oparciu o strategię rozwoju, realizować zadania gmin w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zarządzać drogami publicznymi z wyjątkiem dróg gminnych, autostrad i dróg ekspresowych, promować miasto stołeczne i jego obszar. Po wprowadzeniu ustawy podwarszawskie gminy przestaną samodzielnie funkcjonować. Rada miasta stołecznego Warszawa złożona z 50 radnych będzie wydawać uchwały określające realizację zadań i standardów dla poszczególnych gmin. Proponowany model funkcjonowania może w przyszłości doprowadzać do narzucania pożądanych rozwiązań oraz wywoływać niepotrzebne konflikty.

 

W każdej dzielnicy i przyłączonej gminie w wyborach bezpośrednich będzie wybierany jeden radny do Rady miasta stołecznego Warszawy. Prezydent Warszawy, pełniący funkcje starosty będzie wybierany w wyborach bezpośrednich przez mieszkańców 33 gmin. Proponowane rozwiązanie może naruszać konstytucyjność ustawy. Mieszkańcy gminy Wołomin, Pruszków czy Otwock będą mieli bezpośredni wpływ na wybór prezydenta Warszawy. W żadnym innym mieście czy gminie nie wybiera się władz głosami z innych miast czy gmin. Ponadto łączenie kompetencji prezydenta Warszawy i starosty olbrzymiego powiatu może prowadzić do sprzeczności i politycznego impasu. Osoba wybrana na ten urząd będzie reprezentować mieszkańców stolicy, wykonywać zadania władz gminy i reprezentować jednostkę metropolitalną. Często może być tak, że interesy stolicy mogą być całkowicie rozbieżne z interesami poszczególnych gmin. Połączenie wszystkich urzędów może również doprowadzać do politycznych kryzysów.

 

Nowa ustawa zawiera wiele niejasności i sprzeczności. Art. 86 ust. 2 wskazuje, że Rada Gminy Warszawa tworzy, łączy, dzieli lub znosi dzielnice w stolicy. Z kolei ust. 4 tego samego artykułu określa, że Rada miasta stołecznego Warszawa nadaje status dzielnicy. Być może jest to zwykły błąd autorów ustawy lub dublowanie kompetencji dwóch oddzielnych organów. Wiele niejasności budzi sposób finansowania nowej jednostki samorządowej. Brakuje dokładnych zapisów w ustawie, jak i fachowych opracowań kompetentnych instytucji.

 

4 lutego odbyło się spotkanie gospodarzy gmin województwa mazowieckiego odnośnie nowej ustawy metropolitalnej. Wójtowie gmin apelowali o wycofanie projektu podkreślając, że mieszkańcy gmin i stolicy powinni decydować o zmianach.



Szaładziński

Kamil Szaładziński

22:45 25 lutego 2017








Popularne

"Morawiecki premierem? To świetny wybór i nowe perspektywy dla Polski" - mówi dr Krzysztof Tenerowicz w rozmowie z PzM

"Morawiecki premierem? To świetny wybór i nowe perspektywy dla Polski" - mówi dr Krzysztof Tenerowicz w rozmowie z PzM

Opinie
Potrzeba stworzenia Muzeum Romana Dmowskiego i ruchu…
Trzecia płeć to Niemiec
Pytanie czy Młodzież Wszechpolska jest jeszcze wszechpolska…
Relacja między Kukiz’15 a Endecją widziana z perspektywy…
Czy Młodzież Wszechpolska stała się organizacją…
Róbmy swoje!

Rafał A. Ziemkiewicz

Róbmy swoje!

O nową politykę wschodnią

Jakub Krzysztonek

O nową politykę wschodnią

"My chcemy Boga"!

Mariusz Patey

"My chcemy Boga"!

Kraj
Farage apeluje: dołączcie do Brexitu! [WIDEO]

Farage apeluje: dołączcie do Brexitu! [WIDEO]

Tragedia w wojskowej jednostce w Lesznie. Zginął…

Tragedia w wojskowej jednostce w Lesznie. Zginął…

Ziobro rozszerzy granice obrony koniecznej

Ziobro rozszerzy granice obrony koniecznej

Misiewicz ma nową pracę!

Misiewicz ma nową pracę!

Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

Wnuk Wałęsy oskarżony o naruszenie nietykalności…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

2 maja w tych sklepach będą utrudnienia w zakupach.…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chińczycy chcą zainwestować w priorytetowy projekt…

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Chcesz sprawdzić punkty karne? Policja ostrzega!

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Odlot Frasyniuka! "Macie wyjść na ulice"

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Wreszcie rozebrano nielegalny pomnik UPA

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Zdradzona żona posła PiS domaga się „reżimu moralnego”…

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Kukiz przeznaczy zwrot kosztów na działalność charytatywną

Świat
Wielka rzeź polskich bocianów na Bliskim Wschodzie!…

Wielka rzeź polskich bocianów na Bliskim Wschodzie!…

Atak na żydowską restaurację w Amsterdamie! Mężczyzna…

Atak na żydowską restaurację w Amsterdamie! Mężczyzna…

Polityk oświadczył się partnerowi z... mównicy…

Polityk oświadczył się partnerowi z... mównicy…

Skandal po meczu! Piłkarz rozebrał się do naga i...…

Skandal po meczu! Piłkarz rozebrał się do naga i...…

PILNE! Rosja została wykluczona z Igrzysk Olimpijskich!

PILNE! Rosja została wykluczona z Igrzysk Olimpijskich!

Ratownik medyczny podstępem gwałcił kobiety. Długa…

Ratownik medyczny podstępem gwałcił kobiety. Długa…

Zamach stanu na Ukrainie? Saakaszwili odbity z rąk…

Zamach stanu na Ukrainie? Saakaszwili odbity z rąk…

Zaatakował pedofila na sali sądowej! [WIDEO]

Zaatakował pedofila na sali sądowej! [WIDEO]

Zamieszki na paryskim dworcu. Starcie Policji z wściekłymi…

Zamieszki na paryskim dworcu. Starcie Policji z wściekłymi…

Uciekinierzy z Korei Płn. ostrzegają: Panuje "tajemnicza…

Uciekinierzy z Korei Płn. ostrzegają: Panuje "tajemnicza…

Niemcy chcą płacić gigantyczne pieniądze, żeby…

Niemcy chcą płacić gigantyczne pieniądze, żeby…

Tak niemiecka policja chroni jarmarki bożonarodzeniowe!…

Tak niemiecka policja chroni jarmarki bożonarodzeniowe!…

PZM TV
Historia i Kultura
Zdumiewający, fantastyczny, niesamowity Stan – czy…

Zdumiewający, fantastyczny, niesamowity Stan – czy…

"Ziarna płonące" nie spłoną nigdy!

"Ziarna płonące" nie spłoną nigdy!

"Bradl" - zaskoczenie

"Bradl" - zaskoczenie

"OSKAR I PANI RÓŻA" - Okno literackie Marty…

"OSKAR I PANI RÓŻA" - Okno literackie Marty…

Brytyjczycy ukrywali ten makabryczny film przez 70…

Brytyjczycy ukrywali ten makabryczny film przez 70…

W Krakowie zmarła wybitna artystka. Była nazywana…

W Krakowie zmarła wybitna artystka. Była nazywana…

Batman Adventures nr 27 ,,Survivor Syndrome" -…

Batman Adventures nr 27 ,,Survivor Syndrome" -…

Przy "Sklepiku z marzeniami"

Przy "Sklepiku z marzeniami"

Tu stał "Pałacyk Michla" z powstańczej…

Tu stał "Pałacyk Michla" z powstańczej…

Uroczystości 75-lecia NSZ w Warszawie

Uroczystości 75-lecia NSZ w Warszawie

"Persepolis" - okno literackie Marty Cywińskiej…

"Persepolis" - okno literackie Marty Cywińskiej…

71 lat temu skazano Danutę Siedzikównę "Inkę".…

71 lat temu skazano Danutę Siedzikównę "Inkę".…